LA GRILLE D'INDICATEURS

UNE METHODE D’ELABORATION PRAGMATIQUE

1. Le premier travail de la CMB a été de rechercher des exemples de grilles d’observations environnementales permettant le suivi sur le long terme des territoires sensibles.

Sans nul doute l’expérience la plus intéressante est celle du Plan Saint-Laurent au Canada. Toutefois, l’échelle canadienne est tellement disproportionnée par rapport au « petit » territoire de la Loire estuarienne qu’il est difficile de prétendre tirer des enseignements concrets et transposables. Néanmoins, la pédagogie développée dans les documents de diffusion et de communication nous a plus que séduit, à tel point que nous nous sommes donnés l’objectif « d’essayer »…
La forme des planches de l’atlas environnemental est inspirée de l’exemple du Saint-Laurent.
L’Observatoire Réunion de l’Eau « ORE » sur le réseau Internet nous a enseigné la nécessité de la transparence de la mise à disposition des données et des synthèses.

L’observatoire Poitou-Charentes est l’exemple de synthèses cartographiques thématiques simples et accessibles.

Conclusions : les pratiques « d‘observations environnementales » sur un territoire donné sont encore novatrices et les méthodologies recherchées.

2. La CMB a parallèlement élaboré des inventaires concernant : les données accessibles, les fournisseurs potentiels, les études déjà réalisées sur la Loire et son estuaire, les mesures déjà faites, les grilles d’évaluation et normatives existantes. Quelques exemples sont proposés dans ce site.

Conclusions :
- l’analyse de ce stock d’informations permet de cerner le champ de la connaissance et du possible. Il permet également d’identifier les lacunes dans le « savoir » ;
- le rassemblement, le rangement, la hiérarchisation de toutes les données fondamentales existantes ne peut constituer, pour autant, la grille « d’indicateurs ».

En effet, la grille n’est et ne peut être conçue comme :

- la « grille de qualité » destinée à établir des normes ou des seuils sur lesquels pourraient se baser les réglementations ou les évaluations ;
- une juxtaposition de grilles existantes gérées de manière finalisée sur des objectifs particuliers (surveillance des plages, contrôle sanitaire des coquillages par exemples) ;
- l’addition de l’attente souvent partielle ou divergente de chaque partenaire ;
- un simple catalogue de données…

Inversement, la grille est l’outil qui permet :

- de donner objectivement les éléments de compréhension et d’explication du fonctionnement de la Loire et de son estuaire dans une perspective à long terme ;
- de percevoir une vision transversale et globale ;
- d’établir les états de référence.

La CMB a donc tenté l’exercice de déclinaison logique de ces données suivant le choix délibéré d’une vue transversale de la Loire et de son estuaire.

Une architecture de la grille simple...

- Les grandes lectures sont au nombre de 3 et sont la clé du classement des indicateurs :

- De trois à cinq thèmes cohérents structurent chaque lecture dans un souci d’exhaustivité.
- Les fiches « indicateurs » sont au nombre de 50. Elles ont été établies sans contrainte de faisabilité immédiate ou de complexité de réalisation.
- Le nombre de données élémentaires ou variables permettant de construire les indicateurs ne peut être calculé : un indicateur peut se construire sur une ou de nombreuses données élémentaires, et certaines de ces données peuvent servir à construire plusieurs indicateurs.

Concernant les indicateurs de cette grille, deux caractéristiques doivent être soulignées :

- la périodicité d’actualisation qui peut être variable depuis un rythme annuel (la majorité des indicateurs) jusqu’à quinquennal voire décennal (exemple de l’indicateur « Diversité des milieux ») ;
- la faisabilité qui dépend de l’existence ou de la disponibilité des données. Les indicateurs de la lecture 1 « les mouvements » sont les plus concernés. Un cahier des charges sera élaboré afin de rassembler quelques propositions de réseaux complémentaires, de campagnes ou d’inventaires originaux selon la nature de la donnée manquante et la priorité.